中華人民共和國退役軍人事務部

2100多年前，漢代張騫兩次從長安出使中亞，橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路由此肇始。如今，“一帶一路”建設正改變著西部特別是西北地區(qū)的對外開放格局，陜西則處于向西開放的前沿位置。

科教資源富集、高校和科研機構眾多、創(chuàng)新人才濟濟……在陜西，依托國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)孵化土壤，能源化工、裝備制造、航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展領跑全國，實力雄厚。其中，一支擁有“軍”的底色和科技創(chuàng)新硬實力雙重背景的軍創(chuàng)企業(yè)隊伍異軍突起。

搭臺唱戲 服務全鏈條

7月3日，一場暴雨讓西安的天氣變得涼爽宜人。

跟隨人群走進陜西大會堂，一進門廳就聽到一陣陣鏗鏘嘹亮的軍歌聲。通往第三屆陜西省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽會場的走廊里，數(shù)米長的企業(yè)介紹展板吸引著行人駐足閱讀。從軍工科技到醫(yī)藥技術，從科教文化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……展板上的幾十家優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)是陜西退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動注腳，而每面展板右下角公布的企業(yè)合作意向和聯(lián)系方式則是陜西退役軍人事務部門在工作中主動“搭橋鋪路”、推動溝通合作的生動細節(jié)。

大賽開幕式結束后，記者在會場旁的臨時休息區(qū)見到了西安穹頂醫(yī)療科技有限公司技術合伙人、退役軍人李四楠。

黨的十八大以來，全軍人才隊伍科技素養(yǎng)穩(wěn)步提升，全國入伍新兵中大學生占比超80%。后浪奔涌，匯入強軍大潮，李四楠正是其中的佼佼者。

2012年，從西安科技大學畢業(yè)的李四楠帶著報國熱情參軍入伍，服役于武警北京總隊某支隊。這支被譽為“空中國門第一哨”的部隊，每年會承接很多任務。服役期間，李四楠多次出色完成任務，榮立個人三等功，并多次受到各級表彰嘉獎。2015年退役后，李四楠并沒有進入職場，而是選擇重返校園、提升自我，在中國科學院大學攻讀碩士學位。2020年，碩士畢業(yè)的他又進入西安交通大學深造，攻讀生物醫(yī)學工程博士學位。

在讀博期間，李四楠參與發(fā)表SCI、EI等論文10余篇，手握10余項申請專利和軟件著作權，身上的每個標簽都源自真才實學。這也讓還未畢業(yè)的他收到不少企業(yè)的邀約。

2020年，李四楠參加了西安交通大學的產(chǎn)教融合項目，在導師和師兄的帶領下共同創(chuàng)業(yè)。同年，他成為了西安穹頂醫(yī)療科技有限公司（以下簡稱“穹頂科技”）的技術合伙人，從事醫(yī)療生物科技等領域的技術開發(fā)、推廣、應用。

2021年，李四楠第一次帶著穹頂科技研發(fā)的前沿健康科技項目站上第二屆陜西省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的舞臺，榮獲新興產(chǎn)業(yè)組三等獎。時隔三年，今年再次參賽的李四楠帶著更成熟的項目“無創(chuàng)腦神經(jīng)刺激器技術應用研究”參與角逐。

兩個多月的籌備選拔、200余家企業(yè)報名參賽、48家企業(yè)入圍決賽……經(jīng)過項目展示、路演、評委提問、選手答辯等環(huán)節(jié)，李四楠的“無創(chuàng)腦神經(jīng)刺激器技術應用研究”項目一舉斬獲新興產(chǎn)業(yè)組一等獎。

三年間，陜西退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作與軍創(chuàng)企業(yè)一同向前，正在以更有力度、更有溫度的服務推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果深化轉化，全方位賦能軍創(chuàng)企業(yè)高質量發(fā)展。

陜西退役軍人事務部門不再局限于活動組織者的角色，而是抓住大賽與軍創(chuàng)企業(yè)直接對話的機會，做問題的發(fā)現(xiàn)者、解決者，將創(chuàng)業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務貫穿全程，為軍創(chuàng)企業(yè)培訓賦能、“牽線搭橋”、排憂解難，聯(lián)系服務軍創(chuàng)企業(yè)874家，幫助創(chuàng)業(yè)退役軍人享受專項扶持政策211人。

活動現(xiàn)場，專家導師、往屆優(yōu)秀參賽企業(yè)代表受邀與獲獎團隊展開創(chuàng)業(yè)問答和經(jīng)驗分享，創(chuàng)業(yè)者之間的深入互動交流不再局限于比賽的有限時間。賽后，獲獎項目被納入陜西省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽項目庫長期跟蹤，享受由大賽組委會和賽事合作機構提供的“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導、投融資對接、企業(yè)落戶、入駐園區(qū)等一系列配套支持和服務。目前，陜西已發(fā)掘出630多個優(yōu)質參賽項目，挖掘選樹退役軍人創(chuàng)業(yè)先進典型和領軍人才逾千人。

筑基鋪路 幫扶全方位

談到在陜西創(chuàng)業(yè)的初衷，除了對家鄉(xiāng)的深厚感情，參賽的軍創(chuàng)企業(yè)家們都提到一點——陜西退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷提升。

早在2018年，陜西省退役軍人事務廳就印發(fā)《陜西省促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法》，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作標定基準。六年來，相關部門發(fā)布《關于支持自主就業(yè)退役軍人從事個體工商戶經(jīng)營的通知》《關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》……相關配套政策文件逐步細化豐富至36個，內(nèi)容涉及教育培訓、專項招錄、就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)扶持、紓困幫扶等多個方面。一條全流程幫扶、全方位賦能的創(chuàng)業(yè)服務鏈條已見雛形。

之后，因地制宜搞落實成為陜西退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主旋律。

一方面，陜西退役軍人事務部門借力打力，在更大范圍、更高層次、更深程度上調(diào)動和發(fā)揮社會各界力量支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。聯(lián)合省市場監(jiān)管局出臺《關于支持自主就業(yè)退役軍人從事個體工商戶經(jīng)營的通知》，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶持引導、信息共享等方面雙向發(fā)力。與省稅務局簽署合作協(xié)議，省、市、縣貫通協(xié)作落實，為軍創(chuàng)企業(yè)提供“能優(yōu)則優(yōu)、頂格支持、直達快享”的稅收優(yōu)惠政策服務，協(xié)調(diào)落實稅收、金融、紓困等優(yōu)惠政策，減免稅費1.6億元。與14家銀行合作簽約，為退役軍人提供優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)貸款近1.7億元。

另一方面，陜西退役軍人事務部門深耕業(yè)務領域，舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、成果展等活動，搭建起退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展示、交流合作、增進感情、激發(fā)熱情的平臺。建立170家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構建起退役軍人創(chuàng)業(yè)服務平臺網(wǎng)絡。聘任退役軍人創(chuàng)業(yè)導師283名，為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供“榜樣在眼前、導師在身邊”的傳幫帶服務。發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會橋梁紐帶作用，開展“兩榜”評選表彰和“戎創(chuàng)三秦、創(chuàng)享未來”講好退役軍人創(chuàng)新故事系列宣傳活動，培樹退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型。

截至目前，陜西省以退役軍人為法定代表人或主要成員創(chuàng)辦的各類市場主體約20.37萬戶，貢獻產(chǎn)值3500億元、創(chuàng)造稅收140億元、帶動就業(yè)約60萬人，連續(xù)多年保持10%以上的增速，在活躍經(jīng)濟市場、緩解就業(yè)壓力、促進體制創(chuàng)新和技術進步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

聚焦細節(jié) 服務加“新”

當退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作在全省范圍內(nèi)鋪開，陜西退役軍人事務部門開始將目光轉向更細節(jié)的服務落點。

在西安國際港務區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)園，西安大衡天成信息科技有限公司的門臉并不起眼。這家規(guī)模不大的中小型科技公司擁有科技自主、完全國產(chǎn)化的大型復雜電磁環(huán)境仿真平臺等產(chǎn)品。公司的多項技術填補了國內(nèi)相關領域空白、突破了國外技術封鎖。

大衡天成的創(chuàng)始人是三位退役軍人，游鴻正是其中之一。

在火箭軍工程大學完成本科和碩士研究生學習后，游鴻繼續(xù)進入西北工業(yè)大學攻讀博士學位，之后又成為中電科十四所的博士后。此時的游鴻與兩位經(jīng)歷相似的戰(zhàn)友對未來事業(yè)的謀劃一拍即合。2016年底，志同道合的三人創(chuàng)立大衡天成信息科技有限公司。

22年的部隊科研教學經(jīng)歷、過硬的專業(yè)知識、富有前瞻性的市場判斷幫助游鴻走上創(chuàng)業(yè)快車道。幾年間，公司技術團隊研發(fā)的復雜電磁環(huán)境仿真平臺不僅為軍工、科研院所、軍隊提供服務，還應用于與地理、電磁相關的民用領域。大衡天成成為國內(nèi)為數(shù)不多能夠提供軍民兩用復雜電磁環(huán)境監(jiān)測、構建、仿真與評估綜合解決方案的硬科技團隊。

大衡天成的核心技術團隊中，退役軍人的比例高達70%—80%。這支“軍”的特色很濃的人才隊伍還在不斷擴充。

剛過去的退役季，一批專業(yè)素質高、技術過硬的高精尖人才從軍校、部隊退役，成為招聘市場里的“香餑餑”。為了將人才招攬到大衡天成，游鴻通過各種途徑提前聯(lián)系他們中的對口技術人才，以優(yōu)厚的待遇和保障為這些戰(zhàn)友留陜創(chuàng)造更多可能。

與此同時，陜西省退役軍人事務廳就業(yè)創(chuàng)業(yè)處處長陳燕青也在為讓更多退役軍人高精尖人才留陜而努力。她和同事們拿著轉業(yè)安置回陜的高精尖人才名單，逐戶聯(lián)系走訪對口軍創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)和人才提前搭建起溝通橋梁。這份耗時耗力的工作，基于陜西退役軍人事務部門平時對軍創(chuàng)企業(yè)情況的全面了解和摸底。

大衡天成成立近八年，與陜西退役軍人事務部門的互動不止于此。入學陜西退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高級研修班、參加首屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展交會、參與軍創(chuàng)企業(yè)政企懇談會……游鴻在退役軍人事務部門搭建起的賦能增智、資源嫁接的平臺上堅定前行。

對西安凱虹電子科技有限公司負責人、退役軍人胥建民來說，退役軍人事務部門為他帶來的是另一個維度的“新”機遇。根據(jù)陜西省知識產(chǎn)權局關于組織推薦中國專利獎參評項目的相關通知，陜西省退役軍人事務廳每年通過規(guī)定推薦方式直推1個或2個專利項目參加全國或陜西省專利獎評選。從準備材料清單到核對審核內(nèi)容，從溝通對接申報到提醒注意事項……在工作人員的幫助下，胥建民逐步積累經(jīng)驗，為企業(yè)發(fā)展墊石鋪路。2021年以來，陜西省退役軍人事務廳已嘗試幫助推薦5家軍創(chuàng)企業(yè)申請全國或省級專利獎。

截至目前，陜西軍創(chuàng)企業(yè)中有高新技術企業(yè)38家、專精特新企業(yè)33家、瞪羚企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)1368家……這些大多具有自主知識產(chǎn)權和獨有先進技術的軍創(chuàng)企業(yè)，正在以迅猛的發(fā)展勢頭成為推進陜西產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要力量。

疏堵保暢 合力賦能

陜西軍創(chuàng)企業(yè)的快速發(fā)展，得益于省委、省政府有力有效舉措和各部門單位以及全社會的大力支持。

7月11日上午，一場退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)政企懇談會在陜西省政府會議室召開。會上，陜西省副省長戴彬彬與來自信息技術、生物醫(yī)藥、教育培訓、服務保障等領域的8家軍創(chuàng)企業(yè)代表面對面座談交流，聽取意見建議，研究協(xié)調(diào)有關問題。

“這是一次難得的機會，工作人員鼓勵我們提最關鍵、最急迫的問題?！庇硒櫿f，他提出的“給予優(yōu)秀民營軍工企業(yè)政策傾斜支持”和“中小規(guī)模民營企業(yè)人才評定難”的問題得到省人力資源和社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳負責同志的及時回復。會后，省人社廳安排專人指導企業(yè)開展職稱申報工作，對民營企業(yè)不了解、不清楚的人才評定流程和渠道予以介紹說明。省工信廳則邀請游鴻和企業(yè)代表開展專題座談，并多次到企業(yè)現(xiàn)場答疑。兩個多月過去，游鴻提出的兩項問題都得到實質性解決。不僅如此，會議上提出的近20個關鍵問題也得到省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省委軍民融合辦、省衛(wèi)生健康委等單位的及時回復辦理。截至目前，訴求問題辦結率已近80%。

2023年，陜西開展營商環(huán)境突破年活動，省退役軍人事務廳領導干部常態(tài)聯(lián)企訪企，調(diào)研全省近千家軍創(chuàng)企業(yè)，其中省退役軍人事務廳領導帶隊走訪調(diào)研36家，與市場監(jiān)管、稅務部門比對建立20.37萬退役軍人市場主體臺賬，征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升等五方面幫扶需求，全力協(xié)調(diào)解決落實，在全社會營造關心支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

在陜西，政府機關、相關部門、事業(yè)單位、社會力量擰成一股繩，為營造更加開放、更可持續(xù)的軍創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境共同努力。在這片歷史悠久的紅色熱土上，陜西退役軍人正書寫著新時代的“雙創(chuàng)”故事。

記者手記：

從千年古都到革命熱土，再到科技富地，在陜西這片充滿傳奇的土地上，每年有近1.5萬名退役軍人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。陜西退役軍人事務系統(tǒng)成立六年多來，為退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺、整合資源、全面賦能，充分激發(fā)退役軍人“雙創(chuàng)”熱情，鼓勵他們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流互鑒中增長智慧才干，在艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)征程中錘煉意志品質，在各行各業(yè)中勇立潮頭、走在前列，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中續(xù)寫精彩人生。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。在陜西，150多萬退役軍人的潛力無限、可能無限。

中國退役軍人·全媒體記者?趙晨冉