權威解讀
堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調：“新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，推動中國式現代化行穩(wěn)致遠。”前進道路上，我們要貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，把全面從嚴治黨向縱深推進。
一
在推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫，要以具體化求深入、以精準化求實效、以常態(tài)化求長效，確保黨中央決策部署落地見效，推動全面從嚴治黨取得新成效。
推進政治監(jiān)督具體化，緊扣職責、見人見事，確保執(zhí)行不走樣。強化政治監(jiān)督就要做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。必須盯緊關系國計民生和黨的事業(yè)發(fā)展的“國之大者”，聚焦進一步全面深化改革的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求，確保黨中央決策部署自上而下、貫通如一。要從本地區(qū)本部門本單位的職責擔當出發(fā)，及時發(fā)現、著力解決“七個有之”問題，通過政治監(jiān)督糾正有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政策落實不力、不擔當不作為、搞變通打折扣、行動少落實差背后的政治問題，使黨中央大政方針落地見效。
推進政治監(jiān)督精準化，聚焦關鍵、精準施策，確保取得監(jiān)督實效。當前，政治監(jiān)督實踐不準、不實、不深等問題仍然存在，嚴重影響政治監(jiān)督工作質效和公信力。提升政治監(jiān)督質量與效果，必須堅持系統觀念、統籌推進。各級黨委(黨組)、紀委監(jiān)委及其派駐機構、巡視巡察機構、組織部門要精準把握職責定位、地區(qū)特征、行業(yè)特色，練就透過現象看本質、精準發(fā)現政治偏差的“火眼金睛”。要把好定性、定量、定責三道關口，堅持實事求是的基本原則，確保處置結果經得起歷史檢驗。要重視做好監(jiān)督的“下篇文章”，精準提出政治監(jiān)督意見建議，使被監(jiān)督對象清楚問題出在哪里，做到舉一反三、精準整改。
推進政治監(jiān)督常態(tài)化，融入日常、做在經常，確保形成監(jiān)督合力。“一陣風”“運動式”的政治監(jiān)督勢必會有損其權威性，影響政治建設的穩(wěn)定性。要做實日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題，深化“發(fā)現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”工作閉環(huán)機制，提升政治監(jiān)督的力度、廣度與深度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
二
加強黨的紀律建設是一項經常性的工作。推動黨的紀律教育常態(tài)化長效化，要鞏固深化黨紀學習教育成果，把紀律融入黨員日常教育管理和監(jiān)督，著力推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
在抓實黨紀學習上鞏固深化，推動黨的紀律教育常態(tài)化長效化。要堅持“全周期管理”理念，抓住入黨、入職、晉升、退休等關鍵環(huán)節(jié)，用好用活讀書班、學習班、研討班、“三會一課”、主題黨日等經常性紀律教育方式方法，與時俱進完善紀律教育規(guī)章制度。要突出對新提拔干部、年輕干部等重點對象的紀律培訓，保障紀律教育從“關鍵少數”向絕大多數拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。
在嚴格執(zhí)行紀律上鞏固深化，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必糾。自覺的紀律需要高壓震懾的他律為保障，以嚴格執(zhí)紀為基礎，使黨員干部形成對黨紀的敬畏。管黨治黨嚴是關鍵，要把嚴明紀律規(guī)矩挺在前面，嚴肅處置違紀問題，強化紀律執(zhí)行，從根本上扭轉執(zhí)行紀律過程中出現的越軌、偏離，對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。
準確運用“四種形態(tài)”，實現從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的有機統一。要貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，堅持紀嚴于法、紀在法前，做到依法治國和依規(guī)治黨有機統一；要讓“紅紅臉、出出汗”成為黨內政治生活的常態(tài)，注重抓早抓小、防微杜漸，堅持紀律教育關口前移，對苗頭性傾向性問題早提醒、早教育，使黨員干部在嚴格監(jiān)督和自我約束中，形成良好工作生活作風。
三
當前，風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，鏟除腐敗滋生的土壤和條件必須強化系統觀念，深入推進風腐同查同治，力求雙向突破、查深查透。
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題。黨的十八大以來，黨中央持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。但也要清醒看到，一些不正之風仍然頑固存在，由明轉暗、改頭換面。要貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，堅持風腐一體糾治、堅持糾“四風”樹新風并舉，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，推動作風建設向上向好。
始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決清除系統性腐敗風險隱患。要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域深化整治，對行業(yè)性、系統性腐敗深挖徹查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
始終堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。要健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”，通過正風肅紀反腐相貫通阻斷風腐演變，有力有效整合反腐敗全鏈條力量，不斷拓展風腐同查路徑，統籌聯動、協同發(fā)力；推動信息技術與紀檢監(jiān)察工作深度融合，洞察腐敗高發(fā)領域、頻發(fā)環(huán)節(jié)以及背后的深層誘因，為制度建設、廉政教育等治理舉措提供靶向定位，提高對腐敗問題的發(fā)現、查處、治理能力。
四
強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，不僅是黨自身建設的內在要求，更是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心的關鍵所在，是黨永葆先進性和純潔性，凝聚起磅礴偉力的關鍵所在。
壓緊壓實各個環(huán)節(jié)、各個階段、各個領域主體責任。在全面從嚴治黨的系統工程里，責任全鏈條起著堅實保障的關鍵作用。從各級黨委（黨組）直至基層黨支部，要全方位壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，不容有絲毫懈怠。各級黨組織要擔負主體責任，書記作為第一責任人帶頭抓，班子成員履行“一崗雙責”，形成齊抓共管局面，通過強化協同聯動，促使各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關心往一處想、勁往一處使，持續(xù)推進全面從嚴治黨主體責任落地生根，形成人人盡責、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的生動局面。
以黨內監(jiān)督為主導推動各類監(jiān)督銜接順暢、運轉高效。緊緊圍繞構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，著力加強黨對監(jiān)督體系建設的統一領導。建立健全協作配合機制，形成配置科學、權責協同、運行高效的監(jiān)督網，推動黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察結合，實現對公職人員監(jiān)察全覆蓋，促進黨內監(jiān)督與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協調。
深入推進主體責任和監(jiān)督責任高度統一、相輔相成。在全面從嚴治黨進程中，主體責任與監(jiān)督責任的協同共進，是強化管黨治黨效能的關鍵。黨委的主體責任，是全方位、兜底式的主責，需聚焦關鍵環(huán)節(jié)真抓實干，從干部選用、權力監(jiān)督到群眾利益維護，均不容松懈，杜絕管黨治黨“寬松軟”。紀委監(jiān)委作為專責機關，應錨定監(jiān)督主業(yè)，以政治監(jiān)督為引領，以日常監(jiān)督為基石，精準運用“四種形態(tài)”，對違規(guī)違紀行為鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，彰顯監(jiān)督剛性。以“兩個責任”抓綱帶目，推動黨委（黨組）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任同向發(fā)力，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。
五
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是關系黨的執(zhí)政根基的大事。必須堅持以人民為中心的價值取向，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，堅決懲治“蠅貪蟻腐”，著力解決群眾反映強烈的痛點難點問題，讓人民群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊、公平正義就在身邊。
把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。整治不正之風和腐敗問題，必須狠抓基層。要以群眾身邊的民生工程為重點開展紀檢工作，管好抓好群眾身邊事，切實提升群眾滿意度幸福感；堅持既要“打虎”也要“拍蠅”，加大基層反腐力度，堅決打擊群眾身邊的違法亂紀行為；還要廣泛聽取群眾意見，認真對待群眾反映的問題，按圖索驥解決群眾問題，落實群眾所想所盼。
深化基層監(jiān)督體制機制改革，把紀檢監(jiān)察同對基層巡察結合起來、同各方面監(jiān)督統籌起來。基層監(jiān)督是黨的紀檢監(jiān)察工作的重要助力。通過體制機制改革來發(fā)揮基層監(jiān)督的作用，是黨的一項重要理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。具體而言，就是要用制度化、規(guī)范化的方式，確立基層監(jiān)督的標準，進而將其與黨的基層巡視和其它監(jiān)督形式打造為一個整體，以系統性的方式發(fā)揮合力，提升黨的紀檢監(jiān)察工作效力。
落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓基層干部有更多精力抓落實。整治形式主義為基層減負要在源頭上精簡。嚴控發(fā)文數量、提升文件質量，剔除空洞無物的“八股文”；合并同類會議，多采用視頻會、現場辦公會形式，為基層干部騰出實干時間，激發(fā)主動性、創(chuàng)造性，把好鋼用在刀刃上，把精力用在服務群眾上，以更飽滿的狀態(tài)打造基層戰(zhàn)斗堡壘。同時要完善考核體系，以工作實際成效、群眾口碑為核心指標，深入一線看項目進展、民生改善，以有效措施推動基層干部擔當作為、謀事干事。
