退役軍人事務(wù)部2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　2023年，退役軍人事務(wù)部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，為推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　一、加強(qiáng)黨對退役軍人工作法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。部黨組將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與整體性學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫通起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述結(jié)合起來，部主要負(fù)責(zé)同志在《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》（專刊）發(fā)表題為《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想　全面提升退役軍人工作法治化水平》的署名文章。將習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等列入退役軍人事務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單。

　　（二）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿退役軍人工作法治建設(shè)各方面全過程。部黨組深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，是中國特色社會(huì)主義法治之魂，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，推動(dòng)將退役軍人工作重點(diǎn)立法任務(wù)納入黨中央有關(guān)工作安排。部黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)專題研究立法計(jì)劃和行政法規(guī)、部門規(guī)章制定修訂，研究重要政策文件，通過法治手段確保習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要指示批示和黨中央決策部署全面貫徹落實(shí)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。部主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，高度重視法治建設(shè)，堅(jiān)持把依法行政作為推動(dòng)工作的基本準(zhǔn)則，以身作則、以上率下，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，定期調(diào)度法治建設(shè)情況，推動(dòng)解決法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合主題教育深入調(diào)查研究法律政策落實(shí)情況，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)退役軍人工作法治建設(shè)走深走實(shí)。

　?。ㄋ模┙∪I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。印發(fā)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，要求各級退役軍人事務(wù)部門牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，在法治中想問題、作決策、辦事情；要求將習(xí)近平法治思想等納入各級退役軍人事務(wù)部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必修課程。召開全國退役軍人事務(wù)部門政策法規(guī)工作會(huì)議，舉辦法治建設(shè)專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)系統(tǒng)干部依法行政的意識和能力。

　　二、加快健全法律政策體系

　　（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，加快完善法規(guī)政策，退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、烈士褒揚(yáng)條例制定修訂工作按照立法程序抓緊推進(jìn)，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例已面向社會(huì)公開征求意見，烈士公祭辦法已修訂公布。在推進(jìn)立法過程中，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估、與宏觀政策取向一致性評估等工作。

　?。ǘ┩苿?dòng)政策制度銜接配套。加強(qiáng)與軍事人力資源和地方干部人事、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)政策制度銜接，增強(qiáng)政策制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。印發(fā)新時(shí)代退役軍人思想政治教育規(guī)范、引導(dǎo)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)就業(yè)困難退役軍人幫扶、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志使用管理、零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理等一系列政策文件，進(jìn)一步健全體現(xiàn)尊崇尊重、服務(wù)管理保障并重的政策制度體系。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制定退役軍人保障條例等配套法規(guī)政策。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)依法行政

　　（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。對習(xí)近平總書記重要指示批示和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，及時(shí)制定方案、建立臺賬，全程跟蹤督導(dǎo)，專題研究推動(dòng)，及時(shí)報(bào)告情況。貫徹新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，召開系統(tǒng)援藏工作推進(jìn)會(huì)。引導(dǎo)退役軍人積極投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入基層“兩委”，引導(dǎo)退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)伍積極參與抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。組織全國雙擁模范城（縣）與邊海防基層連隊(duì)結(jié)對共建，開展“聚焦一線、聚力解難”活動(dòng)，推進(jìn)“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬工作，協(xié)調(diào)解決隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等實(shí)際問題。

　?。ǘ┤媛男型艘圮娙斯芾肀Ｕ下毮堋＜訌?qiáng)思想政治引領(lǐng)，開展2023年度“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。舉辦老兵宣講團(tuán)“傳承紅色基因·強(qiáng)國復(fù)興有我”主題巡回宣講報(bào)告會(huì)，持續(xù)刊發(fā)“追憶崢嶸歲月·砥礪奮進(jìn)前行”參戰(zhàn)老兵口述歷史。創(chuàng)新移交安置機(jī)制，優(yōu)化安置流程，改進(jìn)人事檔案移交審核機(jī)制。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進(jìn)培訓(xùn)進(jìn)高校試點(diǎn)，深化跨省異地培訓(xùn)試點(diǎn)。持續(xù)開展消防員專項(xiàng)招錄，深入推進(jìn)部企合作，組織開展退役軍人就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦首屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展交會(huì)。繼續(xù)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大優(yōu)待證應(yīng)用場景。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，搭建一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進(jìn)退役軍人服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，開展退役軍人事務(wù)員試點(diǎn)。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)境內(nèi)外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，隆重舉行第十批在韓志愿軍烈士遺骸歸國安葬活動(dòng)，有效發(fā)揮凝聚民族意志、激發(fā)愛國熱情的重要作用，推進(jìn)烈士遺骸搜尋鑒定，持續(xù)開展“為烈士尋親”活動(dòng)，崇尚英雄、緬懷先烈的社會(huì)氛圍更加濃厚。

　?。ㄈ┥钊腴_展普法宣傳。開展憲法宣傳周普法宣傳活動(dòng)，深入宣傳憲法、退役軍人保障法、軍人地位和權(quán)益保障法、英雄烈士保護(hù)法等法律法規(guī)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法宣傳形式，制作退役軍人法律政策解讀短視頻，在退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)官微和再啟航APP開設(shè)法律宣傳專欄，擴(kuò)大普法覆蓋面。在退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，將法治教育作為必學(xué)內(nèi)容。指導(dǎo)各地培養(yǎng)退役軍人保障法宣講員和退役軍人“法律明白人”。組織各級退役軍人服務(wù)中心（站）采取搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳折頁等方式，不斷提高退役軍人對法律法規(guī)的知曉度和法治精神的認(rèn)同度。會(huì)同有關(guān)部門組織開展英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五周年普法宣傳活動(dòng)，彰顯習(xí)近平總書記的英雄情懷，展現(xiàn)五年來貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法顯著成效。

　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)政府信息公開。部官網(wǎng)全年發(fā)布信息9122條，訪問總量近7億次，部官微發(fā)布新聞358條，訂閱用戶數(shù)增至170萬。召開“權(quán)威部門話開局”退役軍人工作專場新聞發(fā)布會(huì)，全方位呈現(xiàn)、多角度宣傳各級退役軍人事務(wù)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署的思路、舉措和成效，媒體報(bào)道總量達(dá)7萬篇（條），全網(wǎng)閱讀量突破10億人次。加強(qiáng)對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的政府信息公開力度，主動(dòng)公開部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，及時(shí)公開部門預(yù)算和決算，以及有關(guān)建議提案答復(fù)意見，充分保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　四、依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益

　?。ㄒ唬┘哟笸艘圮娙朔稍痉ň戎Χ取ＵJ(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)退役軍人法律援助工作的意見，加快推進(jìn)法律咨詢窗口、法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，探索建立退役軍人法律服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)。開展退役軍人法律服務(wù)進(jìn)邊疆、下基層活動(dòng)。聯(lián)合中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門持續(xù)深入推進(jìn)退役軍人司法救助工作，為遭受違法犯罪侵害的困難退役軍人和軍人軍屬及時(shí)提供司法救助。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。落實(shí)行政復(fù)議法，規(guī)范退役軍人工作行政復(fù)議案件辦理程序，依法穩(wěn)妥辦理退役軍人行政復(fù)議申請，穩(wěn)妥做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

　?。ㄈ┮婪ɑ饷軉栴}。探索建立涉退役軍人矛盾糾紛多元化解機(jī)制，組建老兵調(diào)解室、老班長工作室等調(diào)解組織，構(gòu)建“退役軍人調(diào)解員＋專業(yè)調(diào)解員”模式。認(rèn)真貫徹信訪工作條例，依法依規(guī)辦理退役軍人信訪事項(xiàng)。建立部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待退役軍人來訪制度，落實(shí)“13712”信訪事項(xiàng)辦理機(jī)制，開展辦結(jié)質(zhì)量抽查工作，采取帶案下訪、重點(diǎn)約訪、登門走訪、巡回接訪、跟蹤回訪等方式，不斷提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量。

　　2023年，退役軍人事務(wù)部法治政府建設(shè)取得了明顯成績，同時(shí)也存在一些不足，主要是：有的法規(guī)政策配套不夠及時(shí)、宣傳解讀不夠深入、執(zhí)行落實(shí)不夠到位、法治工作隊(duì)伍能力素質(zhì)還需提高，這些都需要在下一步工作中不斷改進(jìn)。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。退役軍人事務(wù)部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、依法行政、法律服務(wù)、普法宣傳，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，推動(dòng)退役軍人工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　退役軍人事務(wù)部

　　2024年3月27日