退役軍人事務(wù)部2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2021年，退役軍人事務(wù)部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，按照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)部署，積極推進(jìn)退役軍人工作法治建設(shè)，不斷提升法治在退役軍人工作中的重要作用，助力退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)更有力　　

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。退役軍人事務(wù)部黨組不斷提高政治站位，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，在學(xué)深悟透弄通上下功夫。中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)后，部黨組第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治體系建設(shè)的要求，部署退役軍人工作法治建設(shè)具體落實(shí)措施。

　?。ǘ?qiáng)化黨對(duì)退役軍人工作法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。部黨組將法治建設(shè)擺在退役軍人工作全局重要位置，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，確保黨中央路線方針和習(xí)近平總書記對(duì)退役軍人工作重要指示精神得到全面貫徹落實(shí)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，著力推進(jìn)政策制度改革方案各項(xiàng)措施，將政策制度體系建設(shè)作為工作重中之重，多次召開黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)研究立法計(jì)劃、規(guī)章修訂等工作。不折不扣貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的各項(xiàng)決策部署。

　　（三）堅(jiān)決履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。部黨組書記、部長(zhǎng)孫紹騁同志高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，將法治建設(shè)納入退役軍人工作年度計(jì)劃，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，要求退役軍人事務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，將法治政府建設(shè)有關(guān)要求與工作任務(wù)緊密結(jié)合，為進(jìn)一步發(fā)揮退役軍人工作法治建設(shè)在服務(wù)保障退役軍人過(guò)程中的重要作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、強(qiáng)化建章立制，政策制度更完善

　　（一）健全科學(xué)立法制度。規(guī)范立法工作程序，增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性、規(guī)范性，切實(shí)提高立法質(zhì)量。搭建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部政策法規(guī)部門和各業(yè)務(wù)司局、直屬單位之間的協(xié)作配合，共同研究探討重難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)立法工作。建立健全立法征求意見(jiàn)機(jī)制，在退役軍人事務(wù)部官方門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上公開征求立法意見(jiàn)，拓寬專家學(xué)者、退役軍人等參與政策制定的途徑，充分發(fā)揮社會(huì)專家智庫(kù)優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┘涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章制定。全力推進(jìn)《退役軍人安置條例》起草工作，制定出臺(tái)逐月領(lǐng)取退役金相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)安置制度改革。啟動(dòng)《軍人撫恤優(yōu)待條例》修訂工作，深入調(diào)研論證廣泛征求意見(jiàn)，充分維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。修訂《軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法》，完善軍休干部服務(wù)保障和教育管理機(jī)制。修訂《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》，更好發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施褒揚(yáng)英烈、教育后人的紅色資源作用，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

　　（三）完善服務(wù)保障政策支撐。印發(fā)“十四五”退役軍人服務(wù)和保障專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)未來(lái)五年退役軍人工作作出安排部署。依托各級(jí)退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)和基層黨組織開展重溫誓詞活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。制定退役士兵教育培訓(xùn)工作相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助退役士兵提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。牽頭制定促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興、到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等文件，激勵(lì)廣大退役軍人更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。推動(dòng)出臺(tái)烈士光榮證，退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證等管理辦法，連續(xù)第17年以平均10％的幅度提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、獲得感。聯(lián)合最高人民檢察院印發(fā)縣級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)通知，全面提升管理保護(hù)水平。聯(lián)合司法部印發(fā)加強(qiáng)退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)司法救助工作，強(qiáng)化依法調(diào)解，加強(qiáng)行政復(fù)議與訴訟，推動(dòng)矛盾糾紛綜合治理，幫助退役軍人維護(hù)合法權(quán)益。

　　三、堅(jiān)持依法行政，權(quán)力行使更規(guī)范

　　（一）強(qiáng)化剛性制度約束。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》要求，規(guī)范退役軍人工作重大行政決策和調(diào)整程序，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行法定程序。對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。

　?。ǘ┘哟笳{(diào)研指導(dǎo)力度。深入開展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)。對(duì)服務(wù)保障退役軍人各方面政策法規(guī)進(jìn)行細(xì)化分解，切實(shí)把法律政策規(guī)定變成各級(jí)各單位的具體行動(dòng)，變成惠及廣大退役軍人的實(shí)際成果。在北京市石景山區(qū)開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)法律政策落實(shí)情況逐項(xiàng)逐條進(jìn)行梳理。赴江西、福建等地開展專題調(diào)研，對(duì)已落實(shí)法律政策措施進(jìn)行“回頭看”，全面檢查評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改。綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、書面通報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層一線工作的督促指導(dǎo)，打通法律政策落實(shí)“最后一公里”。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)政府信息公開。按照政府信息公開條例要求，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、手機(jī)APP、新聞媒體等形式主動(dòng)向社會(huì)公開退役軍人工作相關(guān)數(shù)據(jù)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2021年度退役軍人事務(wù)部官方微信公眾號(hào)發(fā)布信息近700條，總閱讀量近1800萬(wàn)。部官方網(wǎng)站發(fā)布信息6600余條，主動(dòng)公開相關(guān)政務(wù)信息300余條，發(fā)布媒體評(píng)論文章11篇，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)22次，網(wǎng)站訪問(wèn)總量達(dá)5億余次，充分保障群眾知情權(quán)。

　　四、開展普法宣傳，法治氛圍更濃厚

　　（一）注重帶頭示范引領(lǐng)。部機(jī)關(guān)在官網(wǎng)官微開設(shè)法律宣傳專欄，協(xié)調(diào)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等開展法律政策宣傳報(bào)道，聯(lián)合新聞聯(lián)播發(fā)布政策法規(guī)類新聞4次，刊發(fā)新華社新聞通稿近20次，刊發(fā)人民日?qǐng)?bào)新聞通稿10余次，舉辦法律政策類新聞發(fā)布會(huì)3次。組織退役軍人保障法專題授課，開展退役軍人保障法線上有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，制作退役軍人保障法專題宣傳片，政策法規(guī)動(dòng)漫宣傳片獲得中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、司法部、全國(guó)普法辦主辦的第十七屆全國(guó)法治動(dòng)漫微視頻作品征集展示活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

　　（二）指導(dǎo)各地廣泛送法。指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)將退役軍人保障法納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加大普法力度，廣泛開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高退役軍人保障法的知曉率和普及率，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。北京、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、廣西、云南有關(guān)單位和個(gè)人被中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦表彰為“2016-2020全國(guó)普法工作先進(jìn)單位”、“2016-2020全國(guó)普法工作先進(jìn)個(gè)人”。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮基層作用。利用服務(wù)中心（站）覆蓋面廣、傳播力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，掀起學(xué)法守法用法熱潮。充分動(dòng)員市區(qū)兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站采用搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報(bào)、發(fā)放退役軍人保障法宣傳折頁(yè)、面向社會(huì)組織法律政策宣講等形式，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)特別是退役軍人對(duì)相關(guān)政策的知曉度。

　　五、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，法治保障更堅(jiān)實(shí)

　?。ㄒ唬╅_展政策法規(guī)培訓(xùn)。統(tǒng)籌制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和退役軍人事務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律政策，組織舉辦全國(guó)退役軍人工作法律政策培訓(xùn)班，在部機(jī)關(guān)組織業(yè)務(wù)骨干講授政策法規(guī)活動(dòng)，指導(dǎo)各地采取線上與線下相結(jié)合的方法，通過(guò)研討會(huì)、培訓(xùn)班、政策講座等形式增強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

　　（二）打造高素質(zhì)法治隊(duì)伍。按照司法部要求扎實(shí)做好公職律師的申報(bào)、考核和備案工作，探索形成公職律師與法制機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的工作格局，完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制，推動(dòng)參與立法、執(zhí)法等系列工作，有效提高工作法治化水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)理論探索研究。組織召開退役軍人保障法頒布一周年電視電話會(huì)、全國(guó)退役軍人工作立法座談會(huì)，聽(tīng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、地方退役軍人事務(wù)部門、軍隊(duì)有關(guān)人員、相關(guān)專家學(xué)者對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹退役軍人保障法的意見(jiàn)和建議。舉辦退役軍人工作理論研討會(huì)，設(shè)立退役軍人事務(wù)研究基地，積極探索與軍地相關(guān)院校合作研究課題，匯編印發(fā)相關(guān)優(yōu)秀課題成果。為厘清退役軍人工作相關(guān)概念和定位、準(zhǔn)確把握退役軍人工作發(fā)展規(guī)律、推進(jìn)退役軍人工作提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。

　　退役軍人事務(wù)部法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在配套政策不夠全面不夠精細(xì)、系統(tǒng)干部法治培訓(xùn)覆蓋度不夠高、法治工作力量不夠強(qiáng)等問(wèn)題，我們將盡快采取有力措施解決相關(guān)問(wèn)題并推動(dòng)退役軍人工作法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。退役軍人事務(wù)部將深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，接續(xù)推動(dòng)法律政策落實(shí)，深入基層聯(lián)系群眾，助力頂層設(shè)計(jì)更接地氣、得人心，推動(dòng)社會(huì)安全穩(wěn)定大局基礎(chǔ)更牢，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　退役軍人事務(wù)部

　　2022年3月18日