中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部

　　文∣退役軍人事務(wù)部國(guó)際合作司

　　以色列人口900萬(wàn)，現(xiàn)役軍隊(duì)規(guī)模17.65萬(wàn)。自1948年建國(guó)伊始，以色列就實(shí)行全民服義務(wù)兵役的兵役制度。以軍與阿拉伯國(guó)家軍隊(duì)進(jìn)行了多次戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)訓(xùn)練有素，戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)豐富。全社會(huì)普遍開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，已形成了崇軍尚武的良好風(fēng)尚。

　　每位烈屬家庭有一名聯(lián)絡(luò)員

　　以色列實(shí)行全民義務(wù)兵役制，“寓兵于民、全民皆兵”，人人都有軍旅經(jīng)歷，從軍與入學(xué)、就業(yè)一樣是百姓生活的一部分。軍人與平民身份轉(zhuǎn)換、軍人融入社會(huì)相對(duì)便捷。

　　以色列國(guó)防部設(shè)有陣亡軍人家屬與傳統(tǒng)紀(jì)念局，負(fù)責(zé)制定陣亡軍人撫恤政策，向遺屬發(fā)放撫恤金，提供相關(guān)慰問(wèn)服務(wù)，安葬陣亡軍人、建立軍事紀(jì)念碑、管理以色列軍事博物館等。

　　據(jù)了解，以色列共有傷殘老兵和烈屬家庭2.4萬(wàn)戶，全國(guó)分為六大區(qū)，為各地傷殘老兵和烈屬家庭就近提供服務(wù)。

　　若有在服役期間亡故的軍人，以色列會(huì)指派一名聯(lián)絡(luò)員，與其家屬和生前所在部隊(duì)保持長(zhǎng)期聯(lián)系，通過(guò)定期打電話、家訪等形式，了解軍烈屬的實(shí)際需求，并提供針對(duì)性的幫助。除每月向烈士家屬提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助外，對(duì)于軍烈屬就醫(yī)、子女上學(xué)及直系親屬就業(yè)等，以色列國(guó)防部也會(huì)予以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)支持和就業(yè)安置。

　　此外，軍方每年還組織豐富多彩的活動(dòng)，如邀請(qǐng)烈士父母旅游、組織遺孀和遺孤參加夏令營(yíng)等，使其感受到部隊(duì)的關(guān)懷。

　　退役軍人協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員4萬(wàn)多人

　　以色列政府在集中資源保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的情況下，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為全體退役軍人提供服務(wù)。

　　設(shè)有“退役軍人協(xié)會(huì)”等專門關(guān)注退役軍人待遇的非政府組織，以色列退役軍人協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員4萬(wàn)多人，為退役軍人提供醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)文化活動(dòng)等服務(wù)，還承擔(dān)了退役軍人服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際聯(lián)絡(luò)職能，加入了“世界退役軍人聯(lián)合會(huì)”等國(guó)際組織。

　　“國(guó)防軍之友”等一批旨在為以軍提供幫助的非政府組織，也為退役軍人提供資助和各類優(yōu)惠。“以色列士兵福利協(xié)會(huì)”（AWIS）是以色列最著名、規(guī)模最大的非政府組織。該協(xié)會(huì)擁有約2500名志愿者員工，在全國(guó)建有一個(gè)軍人療養(yǎng)所和16個(gè)“士兵之家”，為“孤獨(dú)士兵”（父母在國(guó)外，只身回以色列服役的猶太青年）提供免費(fèi)食宿。該協(xié)會(huì)每年平均花費(fèi)1.8億謝克爾 （約合5000萬(wàn)美元）用于幫助家庭困難的以色列官兵，提供獎(jiǎng)學(xué)金和醫(yī)療幫助等。

　　此外，以色列設(shè)有多個(gè)服務(wù)退役軍人的網(wǎng)站，如“退役之后”網(wǎng)和“就業(yè)優(yōu)遇”網(wǎng)，主要介紹以色列國(guó)內(nèi)外、社會(huì)各領(lǐng)域?yàn)橥艘圮娙颂峁┑母＠?、?yōu)待，并提供免費(fèi)的生活與就業(yè)咨詢等。

　　紀(jì)念日、紀(jì)念館和紀(jì)念碑

　　為提升民族凝聚力和國(guó)家榮譽(yù)感，以色列采用多種方式高規(guī)格紀(jì)念犧牲的軍人，設(shè)立諸多不同類型的紀(jì)念館、紀(jì)念碑和公墓，使之遍及全國(guó)各地。其中，“赫茨爾山軍人公墓”以“猶太復(fù)國(guó)主義之父”赫茨爾命名。

　　以色列還設(shè)有陣亡將士紀(jì)念日，每年舉行由總統(tǒng)、總理、議長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、猶太教高級(jí)神職人員出席的國(guó)家紀(jì)念儀式，強(qiáng)調(diào)“身邊的英雄保護(hù)著我們”。紀(jì)念日當(dāng)天，全國(guó)范圍內(nèi)拉響警報(bào)，警報(bào)響時(shí)全國(guó)交通暫停，全體民眾無(wú)論身處何地均須靜立默哀，場(chǎng)景肅穆。

　　在耶路撒冷，以軍建有全軍性的陣亡軍人紀(jì)念館，除了供部隊(duì)參訪紀(jì)念外，主要作用是為烈士家屬提供緬懷親人的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)與烈士家屬的互動(dòng)。

　　此外，以軍各兵種均建有各自的紀(jì)念碑，紀(jì)念本兵種在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的官兵，力爭(zhēng)做到?jīng)]有“無(wú)名烈士”。陸軍各旅則建有本旅的陣亡將士紀(jì)念館，館內(nèi)展示墻上銘刻有每名陣亡軍人名字和生卒年月。館內(nèi)檔案室內(nèi)還擺放每名陣亡軍人的紀(jì)念冊(cè)，盡可能全面地收集其個(gè)人照片、書(shū)信及相關(guān)報(bào)道等。

　　以軍對(duì)陣亡軍人的紀(jì)念充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，重視每一個(gè)個(gè)體及其背后的家庭。正是這種對(duì)每一個(gè)軍人家庭的關(guān)愛(ài)，使以軍官兵即使在戰(zhàn)斗中面對(duì)死亡，仍義無(wú)反顧。

　　鏈接

　　以色列如何在法律層面優(yōu)待退役軍人

　　以色列制定《基本法：軍隊(duì)》，利用基本法獨(dú)特的“類憲法地位”強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)對(duì)于國(guó)家的重要意義，為涉及軍人待遇的其他法律奠定立法基礎(chǔ)。

　　在退役軍人管理保障領(lǐng)域，先后出臺(tái)《退役軍人融入社會(huì)法》《退役軍人（就業(yè)）法》等多部相關(guān)法律，確定退役軍人在求學(xué)、就業(yè)、社會(huì)福利等各領(lǐng)域享有的優(yōu)待。

　　相關(guān)規(guī)定包括：相關(guān)部門必須為有意愿的退役軍人開(kāi)展充分就業(yè)培訓(xùn)；服役前已有工作的軍人在退役后有權(quán)回歸原崗位，且半年內(nèi)待遇不得降低；退役和傷殘軍人可在特定崗位優(yōu)先錄用，部分崗位必須錄用一定比例的傷殘退役軍人。