中華人民共和國退役軍人事務部

　　文∣退役軍人事務部國際合作司

　　以色列人口900萬，現(xiàn)役軍隊規(guī)模17.65萬。自1948年建國伊始，以色列就實行全民服義務兵役的兵役制度。以軍與阿拉伯國家軍隊進行了多次戰(zhàn)爭，軍隊訓練有素，戰(zhàn)斗經(jīng)驗豐富。全社會普遍開展愛國主義教育，已形成了崇軍尚武的良好風尚。

　　每位烈屬家庭有一名聯(lián)絡(luò)員

　　以色列實行全民義務兵役制，“寓兵于民、全民皆兵”，人人都有軍旅經(jīng)歷，從軍與入學、就業(yè)一樣是百姓生活的一部分。軍人與平民身份轉(zhuǎn)換、軍人融入社會相對便捷。

　　以色列國防部設(shè)有陣亡軍人家屬與傳統(tǒng)紀念局，負責制定陣亡軍人撫恤政策，向遺屬發(fā)放撫恤金，提供相關(guān)慰問服務，安葬陣亡軍人、建立軍事紀念碑、管理以色列軍事博物館等。

　　據(jù)了解，以色列共有傷殘老兵和烈屬家庭2.4萬戶，全國分為六大區(qū)，為各地傷殘老兵和烈屬家庭就近提供服務。

　　若有在服役期間亡故的軍人，以色列會指派一名聯(lián)絡(luò)員，與其家屬和生前所在部隊保持長期聯(lián)系，通過定期打電話、家訪等形式，了解軍烈屬的實際需求，并提供針對性的幫助。除每月向烈士家屬提供經(jīng)濟補助外，對于軍烈屬就醫(yī)、子女上學及直系親屬就業(yè)等，以色列國防部也會予以適當經(jīng)濟支持和就業(yè)安置。

　　此外，軍方每年還組織豐富多彩的活動，如邀請烈士父母旅游、組織遺孀和遺孤參加夏令營等，使其感受到部隊的關(guān)懷。

　　退役軍人協(xié)會現(xiàn)有會員4萬多人

　　以色列政府在集中資源保障重點優(yōu)撫對象的情況下，積極發(fā)動社會力量為全體退役軍人提供服務。

　　設(shè)有“退役軍人協(xié)會”等專門關(guān)注退役軍人待遇的非政府組織，以色列退役軍人協(xié)會現(xiàn)有會員4萬多人，為退役軍人提供醫(yī)療、就業(yè)、社會文化活動等服務，還承擔了退役軍人服務領(lǐng)域的國際聯(lián)絡(luò)職能，加入了“世界退役軍人聯(lián)合會”等國際組織。

　　“國防軍之友”等一批旨在為以軍提供幫助的非政府組織，也為退役軍人提供資助和各類優(yōu)惠。“以色列士兵福利協(xié)會”（AWIS）是以色列最著名、規(guī)模最大的非政府組織。該協(xié)會擁有約2500名志愿者員工，在全國建有一個軍人療養(yǎng)所和16個“士兵之家”，為“孤獨士兵”（父母在國外，只身回以色列服役的猶太青年）提供免費食宿。該協(xié)會每年平均花費1.8億謝克爾 （約合5000萬美元）用于幫助家庭困難的以色列官兵，提供獎學金和醫(yī)療幫助等。

　　此外，以色列設(shè)有多個服務退役軍人的網(wǎng)站，如“退役之后”網(wǎng)和“就業(yè)優(yōu)遇”網(wǎng)，主要介紹以色列國內(nèi)外、社會各領(lǐng)域為退役軍人提供的福利、優(yōu)待，并提供免費的生活與就業(yè)咨詢等。

　　紀念日、紀念館和紀念碑

　　為提升民族凝聚力和國家榮譽感，以色列采用多種方式高規(guī)格紀念犧牲的軍人，設(shè)立諸多不同類型的紀念館、紀念碑和公墓，使之遍及全國各地。其中，“赫茨爾山軍人公墓”以“猶太復國主義之父”赫茨爾命名。

　　以色列還設(shè)有陣亡將士紀念日，每年舉行由總統(tǒng)、總理、議長、各部部長、猶太教高級神職人員出席的國家紀念儀式，強調(diào)“身邊的英雄保護著我們”。紀念日當天，全國范圍內(nèi)拉響警報，警報響時全國交通暫停，全體民眾無論身處何地均須靜立默哀，場景肅穆。

　　在耶路撒冷，以軍建有全軍性的陣亡軍人紀念館，除了供部隊參訪紀念外，主要作用是為烈士家屬提供緬懷親人的場所，實現(xiàn)部隊與烈士家屬的互動。

　　此外，以軍各兵種均建有各自的紀念碑，紀念本兵種在歷次戰(zhàn)爭中犧牲的官兵，力爭做到?jīng)]有“無名烈士”。陸軍各旅則建有本旅的陣亡將士紀念館，館內(nèi)展示墻上銘刻有每名陣亡軍人名字和生卒年月。館內(nèi)檔案室內(nèi)還擺放每名陣亡軍人的紀念冊，盡可能全面地收集其個人照片、書信及相關(guān)報道等。

　　以軍對陣亡軍人的紀念充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，重視每一個個體及其背后的家庭。正是這種對每一個軍人家庭的關(guān)愛，使以軍官兵即使在戰(zhàn)斗中面對死亡，仍義無反顧。

　　鏈接

　　以色列如何在法律層面優(yōu)待退役軍人

　　以色列制定《基本法：軍隊》，利用基本法獨特的“類憲法地位”強調(diào)軍隊對于國家的重要意義，為涉及軍人待遇的其他法律奠定立法基礎(chǔ)。

　　在退役軍人管理保障領(lǐng)域，先后出臺《退役軍人融入社會法》《退役軍人（就業(yè)）法》等多部相關(guān)法律，確定退役軍人在求學、就業(yè)、社會福利等各領(lǐng)域享有的優(yōu)待。

　　相關(guān)規(guī)定包括：相關(guān)部門必須為有意愿的退役軍人開展充分就業(yè)培訓；服役前已有工作的軍人在退役后有權(quán)回歸原崗位，且半年內(nèi)待遇不得降低；退役和傷殘軍人可在特定崗位優(yōu)先錄用，部分崗位必須錄用一定比例的傷殘退役軍人。