中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部

背景介紹

　　英國(guó)擁有一支以經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 和技術(shù)政策方面的利益作后盾的綜合性的軍事力量。英國(guó)的軍事力量由正規(guī)軍和準(zhǔn)軍事部隊(duì)組成。目前，英國(guó)軍隊(duì)由陸軍、海軍、空軍三大軍種組成。英國(guó)皇家海軍起源于都鐸王朝，陸軍起源于英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，這兩者是現(xiàn)在英國(guó)軍隊(duì)的前身。極盛時(shí)期，英格蘭以世界千分之一的陸地面積統(tǒng)治了世界1/4 的區(qū)域，如今的大英帝國(guó)雖已不復(fù)存在，但英國(guó)軍隊(duì)的綜合實(shí)力仍位居世界各國(guó)軍隊(duì)前列，是一支不可小覷的武裝力量。英國(guó)法律規(guī)定，女王為武裝力量名義上的最高統(tǒng)帥。最高國(guó)防決策機(jī)構(gòu)為國(guó)防與海外政策委員會(huì)，由首相擔(dān)任主席。國(guó)防部為最高軍事行政機(jī)構(gòu)。最高軍事指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)防參謀部。首相通過(guò)國(guó)防部和國(guó)防參謀部對(duì)全國(guó)武裝力量實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指揮，戰(zhàn)時(shí)則組成戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣指揮作戰(zhàn)。據(jù)英國(guó)國(guó)防部2018 年2 月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：英國(guó)現(xiàn)役總兵力194950 人，其中英國(guó)陸軍正規(guī)部隊(duì)81710 人，廓爾喀兵2910 人；英國(guó)皇家海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正規(guī)部隊(duì)32450 人；英國(guó)皇家空軍正規(guī)部隊(duì)32880 人。
　　英國(guó)的退役軍人事務(wù)由國(guó)防部負(fù)責(zé)。國(guó)防部下屬的國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)（Defence Business Services，DBS） 中的英國(guó)退役軍人局（Veterans UK） 是退役軍人福利的主要責(zé)任部門。英國(guó)退役軍人局的前身是由軍隊(duì)人事管理處與退役軍人局于2007 年合并成立的現(xiàn)役與退役軍人局（Service Personnel and Veterans Agency，SPVA）。2014 年4 月1 日， 作為英國(guó)國(guó)防部改革的一部分，現(xiàn)役和退役軍人局與國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)合并，成為國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)的下屬部門。此次合并是2011 年萊文勛爵國(guó)防改革報(bào)告的直接結(jié)果，即“建立一個(gè)單一的服務(wù)組織——國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)——在文職人力資源、財(cái)務(wù)、信息和商業(yè)部門提供業(yè)務(wù)上的和其他的服務(wù)，以及后期為過(guò)渡時(shí)期、安全審查和軍事人力資源提供業(yè)務(wù)上的和其他的服務(wù)。”
　　現(xiàn)役和退役軍人局與國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)的合并并未對(duì)退役軍人的服務(wù)造成任何不利影響，之前由現(xiàn)役和退役軍人局為退役軍人提供的軍人退休金、補(bǔ)償金計(jì)劃、熱線服務(wù)電話以及福利支持由英國(guó)退役軍人局繼續(xù)提供。同時(shí)，英國(guó)國(guó)防部還充分引進(jìn)和利用社會(huì)資源，為退役軍人提供專業(yè)及時(shí)的咨詢和幫助。

組織架構(gòu)

　　英國(guó)國(guó)防部是退役軍人事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)防部設(shè)有1 名負(fù)責(zé)管理退役軍人事務(wù)的副部長(zhǎng)，具體監(jiān)督管理英軍退役軍人事務(wù)工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)。國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)是英國(guó)政府的三大共享服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，也是歐洲最大的政府共享服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。英國(guó)退役軍人局是國(guó)防事務(wù)公共機(jī)構(gòu)下屬的業(yè)務(wù)部門。英國(guó)退役軍人局負(fù)責(zé)管理和提供軍人退休金和受傷/ 喪親之痛賠償計(jì)劃（包括戰(zhàn)爭(zhēng)賠償金）。英國(guó)退役軍人局直接為超過(guò)50 萬(wàn)的退役軍人和家屬提供支持，包括為在伊爾福德公園波蘭之家的90 多名波蘭退役軍人提供服務(wù)。同時(shí)，英國(guó)退役軍人局還與慈善部門合作，為退役軍人提供合作服務(wù)，并為退役軍人開通了幫助熱線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)退役軍人局負(fù)責(zé)的退役軍人福利部門每年為9800名退役軍人及其家屬提供家庭福利走訪，并通過(guò)電話為他們提供專門的福利建議。

職能任務(wù)

　　英國(guó)國(guó)防部既設(shè)有專門部門負(fù)責(zé)退役軍人福利，又與社會(huì)機(jī)構(gòu)密切合作，為退役軍人提供各項(xiàng)服務(wù)。正如現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)加文·威廉姆森所說(shuō)：“我們有絕好的機(jī)會(huì)去確保我們的退役軍人因他們?yōu)閲?guó)犧牲而獲得公平的待遇。我們社會(huì)中的每個(gè)人都有責(zé)任確保我們保護(hù)那些保護(hù)我們的人。”
　　自營(yíng)業(yè)務(wù)。作為退役軍人的服務(wù)機(jī)構(gòu)，英國(guó)退役軍人局主要負(fù)責(zé)軍人補(bǔ)償計(jì)劃、戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘養(yǎng)老金、軍人退休金、退役軍人福利服務(wù)、英國(guó)退役軍人熱線和伊爾福德公園波蘭之家。軍人補(bǔ)償計(jì)劃主要是向2005 年4 月6 日之后因服役而導(dǎo)致傷病的退役軍人提供補(bǔ)償金；戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘養(yǎng)老金主要是向2005 年4月5 日之前因服役而導(dǎo)致傷殘或失去親友的退役軍人及其家屬提供戰(zhàn)爭(zhēng)養(yǎng)老金、相關(guān)津貼或其他報(bào)酬的評(píng)估、支付和維護(hù)；軍人退休金主要是提供與服役相關(guān)的所有退休金的評(píng)估、支持和維護(hù)，包括軍人退休金計(jì)劃和預(yù)備役退休金計(jì)劃；退役軍人福利服務(wù)主要是為退役軍人及其家屬提供支持，側(cè)重于在情況變化導(dǎo)致福利變化時(shí)通過(guò)電話或家庭訪問(wèn)的方式提供一對(duì)一咨詢?cè)?；英?guó)退役軍人熱線主要是就戰(zhàn)爭(zhēng)傷殘養(yǎng)老金和軍人賠償計(jì)劃提供具體建議，還包括福利、退休、貸款、應(yīng)急住宿、找工作、再培訓(xùn)、健康問(wèn)題、服役記錄以及獎(jiǎng)?wù)碌?，同時(shí)還提供政府機(jī)構(gòu)、退役軍人組織以及其他志愿組織的信息；伊爾福德公園波蘭之家是為了履行丘吉爾首相的承諾，向在第二次世界大戰(zhàn)期間由英國(guó)指揮的波蘭軍隊(duì)的退役軍人，或二戰(zhàn)后流離失所的波蘭退役軍人及其家屬提供住宅和護(hù)理服務(wù)。
　　合作業(yè)務(wù)。除自營(yíng)業(yè)務(wù)之外，英國(guó)國(guó)防部與Right 管理公司簽署了職業(yè)過(guò)渡伙伴計(jì)劃，專門負(fù)責(zé)退役軍人的安置和就業(yè)。Right 管理公司是全球化的職業(yè)生涯發(fā)展和再就業(yè)專家。英國(guó)國(guó)防部于1998 年開始與其簽訂職業(yè)轉(zhuǎn)換合作關(guān)系協(xié)議。職業(yè)過(guò)渡伙伴計(jì)劃通過(guò)在英國(guó)的10 個(gè)安置中心和德國(guó)的1 個(gè)安置中心為退役軍人提供安置支持。安置培訓(xùn)由位于奧爾德肖特市（Aldershot）的安置訓(xùn)練旗艦中心和英國(guó)各地的職業(yè)過(guò)渡伙伴中心提供。職業(yè)過(guò)渡伙伴中心提供的所有課程都是根據(jù)國(guó)防部合同提供的培訓(xùn)計(jì)劃。課程分為管理、電氣工程、建筑行業(yè)和信息技術(shù)四大類，旨在通過(guò)提供企業(yè)認(rèn)可的資格證書為退役軍人提供就業(yè)準(zhǔn)備。同時(shí)為那些退休的或自我就業(yè)的人提供相應(yīng)的生活技能。國(guó)防部規(guī)定職業(yè)過(guò)渡伙伴中心是軍隊(duì)官方安置服務(wù)的唯一提供方，所有退役軍人必須接受由Right 管理公司提供的外部培訓(xùn)。在與國(guó)防部近20 年的安置服務(wù)合作中，職業(yè)過(guò)渡伙伴中心的工作人員積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)， 不僅為退役軍人提供量身定制的就業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)， 也為雇主提供高質(zhì)量的免費(fèi)招聘服務(wù)， 包括建立一個(gè)名為Right Job 的在線崗位數(shù)據(jù)庫(kù)、在英國(guó)各地舉辦的招聘會(huì)、提供滿足雇主招聘需求建議的雇主關(guān)系經(jīng)理團(tuán)隊(duì)。在該中心的努力下， 每年有超過(guò)14000 名退役軍人在職業(yè)過(guò)渡伙伴中心的幫助下，順利地進(jìn)入地方就業(yè)市場(chǎng)。接受過(guò)職業(yè)過(guò)渡伙伴中心培訓(xùn)的退役軍人，持續(xù)就業(yè)6 個(gè)月以上的達(dá)到82%。